为推进全区大众创业工作的开展，经区在研究制定出台相关鼓励扶持创业政策的基础上，不断加大工作力度，采取四条措施，推进全区大众创业工作的开展。

    一是进一步解放思想，形成大众创业的鲜明导向。重点做好“破、弃、树”的文章：“破”，就是要破除社会对创业的神秘认识，激发大众创业动力，让全民竞相创业成为一种社会风尚。通过形式多样、持续深入、针对性强的创业宣传教育，努力点燃每个人的创业激情。“弃”，就是要坚决摒弃一切阻碍和制约创业的思想观念，引导广大干部群众破陈规、去旧习，干大事、创大业，学先进、争一流，把蕴藏在群众中的创业潜能充分释放出来。“树”，就是要倡树“创业至上、创业伟大”的创业文化，让创业成为每个人的自觉行动。

    二是进一步简政放权，降低大众创业的准入门槛。持续深化商事制度改革和行政审批制度改革，下大力气拆除不必要的审批门槛，去除不应有的繁文缛节，打破行政审批和服务中的“玻璃门”、“弹簧门”。重点抓好五个方面工作：一是清理前置审批限制。严格落实工商登记“先照后证”改革，推动事前审批向事中事后监管转变，从制度上解决管得过多、管得过死的问题。二是清理经营范围登记管制。按照“法无禁止即可为”的原则，凡是法律法规未明确禁止准入的行业和领域，只要不影响公共安全和环境保护，一律向各类创业人员开放。三是清理场所登记条件限制。要积极推动“一址多照、一照多址”、集群注册等住所登记改革，允许创业者采取灵活方式登记经营场所住址，不能因为存在风险而一概而论、一并限制。四是清理简化办事程序。加快推行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”，实现“一证一码”。尽快推行全程电子化工商审批登记，最大限度减少行政审批对市场干预。在区政务服务中心建立创业服务窗口，为创业者提供“一站式”创业综合服务。五是清理各类收费项目。大力发展第三方专业化服务，严格规范中介服务事项和涉企收费行为，坚决纠正各类隐性搭车收费和乱收费、乱罚款、乱摊派问题，严肃查处吃拿卡要等寻租行为，铲除权力寻租的土壤，降低市场主体创建及运营成本。

    三是进一步创新模式，构建大众创业的生存土壤。积极探索创新孵化平台建设模式，鼓励吸引全社会共同参与平台建设，根据不同群体创业需求构建多层次的公共平台和孵化机构。一是积极搭建众创空间。广泛借鉴外地扶持互联网+、专业孵化器、众创空间发展的成功经验，充分依托43万平方米商务楼宇资源，联合有实力的专业运作企业建设一批智慧产业孵化基地和电子商务运营平台。目前，管委与韩国湖西大学、山东大学三方共建中韩科技孵化器，东华软件孵化器、世纪博康医药创新工厂、浙江炎黄微视互联网产业园、富城青年创业基地等载体正在抓紧推进。同时，瑞欣科技企业孵化器等民营孵化器、区科技创业服务中心等政府主办孵化器正加快提档升级，为各类创业群体提供差异化专业孵化服务，吸引创业群体集聚发展。二是发展壮大科研平台。针对现有企业和高层次人才，坚持以创新带动创业，重点抓好67家市级以上企业研发平台建设，扶持鼓励骨干企业技术中心法人化，引导开展专业化、社会化服务，带动更多中小微企业创新创业。三是提档升级产业园区。针对企业膨胀需求和投资愿望，大力实施中心城区退二进三和东部滨海新城开发建设，突出抓好中韩产业园、崮山产业园、健康产业园、环山路第四工业园、韩乐坊商圈、三总站商圈、九龙湾商圈等区域建设，进一步改善通信、供电、供水、燃气、热力等基础配套设施，为更多项目入驻和在孵企业产业化提供便利服务。

    四是一步优化服务，营造大众创业的生态环境。一是严格落实扶持政策。吃透中央省市的政策精神，抓好政策的解读、宣传、推介和落实，切实把扶持政策转化为创业动力。二是突出抓好创业培训。本照实用管用的原则，针对各类不同群体、不同创业阶段、不同创业方向，合理确定创业培训课程、授课讲师和授课模式，有针对性地开展灵活多样的培训教育，进一步完善“创业知识+模拟实践+实际操作+跟踪扶持”四级创业实训机制，让创业者赢在起跑线上，帮助更多有创业意愿的人敢创业、能创业、创成业。三是优化创业融资服务。充分发挥财政资金在创业中的驱动作用，设立创业投资引导基金，吸引社会资本投身大众创业。鼓励金融机构创新金融产品，加大信贷资金支持力度，提高创业创新企业特别是小微企业的融资保障能力。支持发展创业贷款担保机构，创新融资担保模式，最大限度助力企业发展。积极吸引成熟风投基金带资金带项目入区发展，提高创业成功率。四是强化招商引才引智。一方面加大科技型、创新型、创业型企业团队引进力度，力促更多项目入区发展，提升“二次创业”规模和潜力。另一方面大力实施英才计划，认真落实支持创业的户籍制度、人事档案制度和社会保险制度，加大高层次人才和创新型创业人才引进力度，带动吸引更多优秀人才来区创业。

    五进一步强化领导，形成大众创业的强大合力。将创业工作纳入全区工作总体部署，建立人社、工商、财政、科技、税务、群团等相关职能部门协作推进机制，及时调整优化各项创业促进政策，切实加强创业工作考核调度，确保创业创新取得实效。区工委管委要求各职能部门和各镇、街道要按照责任分工，履职尽责、协同推进，千方百计服务创业发展，当好创业者的“铺路石”。各群团组织及各类商会、协会要充分发挥创业带动作用，鼓励引导创业者加强沟通交流和相互学习借鉴，积极培养和激励优秀创业者，形成浓厚创业氛围。广大企业是创业创新的主力军，既要加强自身创业创新，在全区“二次创业”中争当先锋；又要积极投身众创空间建设，鼓励扶持企业职工并带动全社会争当大众创业的排头兵。全社会都要关心支持创业创新，积极参与创业创新，形成“鼓励创新、支持创业、崇尚成功、宽容失败”的舆论导向，为大众创业、万众创新奠定坚实的群众基础。