“十三五”开局之年,为继续实施产业强市、工业带动发展战略,威海市发改委通过“三个着力”,把重点产业园区打造成产业优势明显、发展潜力巨大的新材料、新医药、新信息和海洋高新技术等战略性重点行业和特色产业集群发展新高地,力争到2018年引进项目105个,实现产值540亿元;到2020年引进项目320个,实现产值1550亿元。 一、着力健全领导推进机制。成立以市政府主要领导任组长的加快推进重点产业园区建设领导小组,统筹管理涉及产业园区建设与发展的全局性、战略性、方向性重大事项,协调园区建设的重大问题;每个园区设立推进工作组,由一名副市长担任牵头领导、一个市直部门担任组长单位,负责对各产业园区(集群)的建设规划、政策制定、基础设施建设、重大项目布局等事项进行指导协调、联动推进。 二、着力强化资金土地支持。资金支撑方面,市级财政拿出1亿元资金,根据园区年度考核情况,分两年采取以奖代补的形式对园区进行支持,专项用于园区的基础设施建设;高区、经区、临港区范围内重点产业园区非工业用地形成的土地出让收益以及基础设施配套费,市级分成部分全部返还各区,专项用于园区建设。引导各园区与市国有资本运营公司参与运作的、总规模达233亿元的8只现有产业基金进行充分对接;建立健全市场化投融资体制,积极搭建政银企沟通合作平台,加大银行信贷扶持,探索建立面向园区内企业的小额贷款公司,积极探索发行园区企业集合债券和建立创业投资引导基金。土地供应方面,新增建设用地指标向产业园区倾斜,优先安排,确保园区发展用地需求。推进土地集约节约利用和合理开发,加大土地投资强度;禁止企业随意圈占土地,企业用地规模根据项目建设规模、建设内容、用地定额指标和单位面积投资强度等因素合理确定,对超过定额的用地相应核减。 三、着力优化园区管理服务。一是积极搭建公共服务平台。按照“政府引导、市场化运作,面向产业、服务企业,资源共享、注重实效”的原则,建立特色突出、功能完善的产业公共服务平台,为企业提供信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询、创业辅导、市场开拓、人员培训、设备共享等服务,促进企业持续健康发展。二是加快建设综合配套设施。统筹考虑产业与生活配套设施在空间、用地和功能布局方面的关系,按照“政府主导、园区实施、企业参与、市场运作”的原则,集中建设园区生活居住、管理服务、文化休闲、教育医疗、商业服务、便利交通等综合配套服务设施,提高区域性社会资源共享度,提升园区积聚力。三是不断完善人才保障体系。结合园区产业结构特点,建立引进与培养相结合的人才保障机制。大力引进产业领军人才和创新人才,壮大科技人才队伍,凝聚科技创新力量;推动建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的产学研战略联盟,通过共建科技创新平台、共同实施重大项目等方式,引脑引智,为我所用;为引进人才提供住房、子女入学等方面的政策支持,确保人才引得来、留得住、用得上。 |