创新驱动是我国未来十到二十年经济持续健康增长的一个重要的动力点。创新型国家建设提了很多年了，除了其他问题之外，其中一个重要的问题就是资金环节的断裂问题。今年初人民银行、科技部等六部委联合印发了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》，加快推进科技金融融合的试点工作，体现了对科技金融服务的重视。为了深入研讨科技金融创新问题，近日，中央党校国际战略研究所、科技部中国科学技术发展战略研究院、北京市金融工作局、北京市科学技术委员会在中央党校联合主办了科技金融创新先行先试研讨会。会议以“科技金融的创新体系建设、科技金融的创新机制”为主题，重点研讨科技金融先行先试的体制、机制、体系、政策等，为促进我国科技和金融的深度融合搭建交流和学习平台。

   创新发展离不开科技金融的支持

   在中国新技术的试验、规模化、市场化和产业化的过程中，都受到技术、资金、产业链断裂的制约。如何改变这种状况，打通从技术到产业化的最后一公里？中央党校副校长张伯里指出，中国大量的创新很少能够得到风投的支持。2012年中国扣除PE性质的风投，真正用于风投的资金只有34亿元人民币，仅占全世界固定资产总额的0.009%，也就是说还不到万分之一。美国同样的数据大约是0.66%。中国占国际风投规模的比重仅仅是美国的1/73。中国排进世界五百强的公司，没有一家是风投培育的有竞争力的高新技术企业。只有把技术创新与金融体制的机制改革结合起来，相互促进，发挥金融对技术的资金支持作用，才能全面激发人们的创新活力，才能紧紧抓住和用好新一轮产业革命的机遇，实现我国经济的转型和经济的持续发展。张伯里认为，科技金融的机制体制创新是未来中国能否很好地落实科技驱动战略的关键所在。只有建立“风险投资—科技信贷—创业并购和资本市场—互联网金融”以及科技保险、租赁、担保等内容互相配套的科技金融体系，才能破解资金与技术的对接难题，才能真正支持企业创新技术、创新管理、创新业态，加快创新成果转化为现实的生产力。用创新的办法挖掘巨大的内需潜力，突破能源、资源和环境瓶颈制约，促进服务业、高技术产业和新兴产业的发展，推进结构优化升级，实现经济的“化茧成蝶”。

   科技金融创新更应该发挥市场作用

   科技金融创新是科技创新和金融创新的结合。这种创新的规律是什么？如何推动这种创新？科技部副部长张来武认为，科技金融创新的规律就是科技通过转化实现产业化的规律，科学发现、技术发明和成果转化是其三个必经阶段。科技产业的高风险要求金融必须通过创新来适应科技发展的规律，不仅需要以银行为代表的间接融资，更需要初创期的天使投资、风险投资等直接融资方式和完善的金融市场退出机制。因此，中国当前应该重视研究我国科技金融创新的发展规律，建立适应科技成果转化的金融生态系统，才能更好地落实创新驱动战略。科技金融创新不应完全是政府推动，更应该发挥市场作用。中国创新驱动、解决内需二元结构和质量问题，最重要的是开辟新途径，实现创新驱动城乡一体化发展。以“1+ 1+M”模式的科技金融创新体系为例：“1+1+M”模式是指集合了全国121个农业科技园区，成立了战略联盟，这是第一个“1”，代表中央财政；第二个“1”是指联盟基金，是科技企业、上市公司、地方政府和各界园区组成的基金；“M”是指在前两个“1”的基础上建立各种区域性的基金群。“1+1+M”模式是一个真正的贴近经济发展规则的、按照基金运作要求、接地气的基金群；而且该基金群的退出机制不仅包括上市并购，更利用金融创新建立接力棒制度，可以把科技在现代农业上二十年的长线产业通过金融创新变成十个两年的短期产业，使其操作性更强。我国的科技金融先行先试是多途径的，既要政府的支持，也要市场的接受，更要在金融规则条件下遵循金融运作规律，只有创造出新的科技金融发展模式，才能真正落实科技创新驱动战略。

  科技保险未来发展方向

   科技创新是高风险的活动，保险是分散风险的工具，科技保险作为科技金融的一种业态实现了保险机制与科技创新的有机结合，促进了科技创新与金融市场链条相互结合。针对未来科技保险亟待突破的问题，保监会副主席王祖继认为：首先，科技领域风险高，保险的供给与需求也受到了一定的抑制。从供给的角度来看，科技创新的过程及风险的复杂形势的保险公司难以很好的把握。从需求的角度看，虽然地方财政有一定的科技保险费的补贴和支持，但是由于科技企业的风险意识还有待进一步的提高，自身的资金不足等原因，保险在科技企业中整体的覆盖率仍然比较低。其次，配套支持的整体措施有待进一步的完善。从实践的情况看，科技企业投保科技保险的税收优惠政策还需要进一步的落实。科技保险费用进入研发成本加剧扣除的实施细则正在完善过程中。再次，科技保险开发的能力还比较弱。作为一项新的业务，科技保险缺乏相关历史数据的积累，很难对科技风险进行定量分析。这样也使得风险的费率、理赔金额在确定上有一定的困难，责任认定和技术鉴定也需要找到一个很好的标准，也需要进行一定的探索。未来科技保险发展方向主要是，完善科技保险的政策体系、创新科技保险产品和服务以及继续推进中国创新金融服务。对重点科技和产业领域要给予补贴、补偿等奖励和优惠的政策，充分发挥财政资金的引导和放大作用，促进科技保险长效的发展；要针对科技创新的过程所涉及的各种可保风险，有针对性地创新产品和服务，推广中小科技企业贷款保证保险，贷款担保责任保险，出口信用保险等新型保险产品，为科技企业提供贷款保障、资金支持；科技创新需要各种金融服务，在综合金融的大趋势下，要通过整合保险和资产管理的系统资源，提供通过专利保护、融资保证、风险投资产品在内的全面风险责任的方案。