营改增试点全面推开后，山东省发票代开数量呈现“井喷式”增长态势。山东省国税局，地税局及早谋划，充分合作，积极应对，有效化解发票代开压力。

　　在开展营改增试点准备工作期间，山东省国税局协调省地税局，及早获取2015年全省地税机关代开发票的详细数据，摸清地税发票代开底数。据统计，2015年全省地税机关共代开发票208.1万份，剔除房产不动产发票代开数量，全省地税机关全年共代开发票187万份。以此数据测算，营改增后，全省国税机关共需增设代开窗口427个。

　　在现有国税人员、设备和场所条件下，增设如此数量的代开窗口，在短期内是难以实现的。为此，山东省国税局采取多项措施深挖服务潜力。目前，全省每个国税机关办税服务厅至少设置了1个营改增代开窗口，20个营改增直报办税服务厅和代开数量较大的办税服务厅均增设了留有余量的代开窗口。全省各级国税机关积极协调地税机关，将其营改增后闲置的发票代开窗口调整为国税机关代开窗口。同时，山东省国税局与中国邮政公司山东分公司联合发出通知，将委托代开普通发票范围扩大到建筑业和生活服务业，并及时组织对委托代开发票系统升级。依法不需办理税务登记的单位和个人，临时取得经营收入需要开具发票的纳税人，可选择到就近的邮政公司等代开网点代开普通发票。

甘肃：对照税负图算出减税额

　　“我们餐厅由之前缴纳5%的营业税改为缴纳3%的增值税，实际税负降到2.91%，降幅超过40%，每月可节省开支2.7万元，等于国家每年发给我30多万元的红包。”日前，兰州市马老六清真餐厅负责人金华根据国税局制作的营改增税负对照图，算出了营改增后餐厅一年的减税额。　

　　算出减税数额的还有宁卧庄宾馆的财务负责人翟攀。他指着营改增税负对照图对记者说，虽然营改增后酒店业一般纳税人名义税率比原来上升了0.66个百分点，但企业的材料、设备和服务采购，不动产购置、租赁和改造，水电气费用和办公支出等都可以进项抵扣，进项税率一般为13%或17%，远高于6%的销项税率，由此估算，宾馆的税收负担将有很明显的下降。　　

　　翟攀算过一笔细账，假如当月营业收入700万元，同期采购设备、材料、水电气等成本支出200万元，取得增值税专用发票注明进项税额为17.41万元。在营业税制度下，当期缴税：700×5%=35万元；在增值税制度下缴税：700÷（1+6%）×6%-17.41=22.21万元。同样的收入水平，营改增后直接减税12.79万元。　　

　　针对营改增试点企业普遍关心的税负变化问题，甘肃兰州、酒泉等地国税机关制作营改增税负对照图，将四大行业的税率和税负变化情况通过图表的形式加以对比显示，并选取典型企业举例测算，纳税人可按图索骥，了解所在行业的税负变化情况。基层国税机关还派出由局领导带队的政策宣传组到试点大中型企业辅导测算、答疑解惑。　　

　　酒泉市飞翔建业有限公司财务经理张天荣到该市肃州区国税局办税服务厅领取发票时，看到以某建筑企业为例的营改增税负变化柱状图，这户企业的经营情况与他的公司十分相似：2014年销售额3.44亿元，缴纳营业税1034万元，2015销售额3.51亿元，按营改增后销项税额减进项税额的方法计算，2014年该企业只需缴增值税822.63万元，2015年缴纳756.6万元，税负减轻幅度达25%。看懂了图，张天荣高兴地说：“近期我们公司正在洽谈一个1000万元的房地产工程，出于对营改增后税负变化情况的担忧，一直没有签约，今天看到国税局发布的这张图，我心里有底了。”　　

　　不仅让纳税人直观地读懂了营改增红利，还受到了省长的关注和点赞。日前，甘肃省代省长林铎在酒泉市肃州区国税局办税服务厅调研时对营改增税负对照图给予高度评价。他说：“纳税人通过对比图表就能清楚地了解营改增政策带来的利好，这说明国税局工作很细致，效果很不错！”（金琳、李祥林、李培、王虎文）

陕西：聚焦热点难点提高培训精度

　　“营改增后提供哪些建筑服务可以简易计税？”“酒店住宿业适用税率是多少？”……全面推开营改增试点后，各类政策业务问题扑面而来。日前，陕西省国税局货劳处处长郝勇告诉记者，面对艰巨的改革任务，陕西省国税局在多举措开展业务培训的基础上，聚焦纳税人关注的热点难点问题，提高培训精度，确保征纳双方“无障碍”适应税制转换，帮助纳税人用好政策、尽享红利。　　

　　与此同时，陕西省国税局积极探寻“互联网+”培训模式，组织攻坚组编写营改增业务操作和政策指引，录制分行业专题培训视频，并通过微信、网站和办税服务厅等线上线下平台多渠道发布培训内容，纳税人足不出户即可学习营改增政策和实务操作。陕西万驰交通设施工程有限公司财务人员高小茹说：“登录纳税人学堂，网络培训触手可及，很多有疑问的地方，可以反复多次、随时随地学习，灵活又方便。”　

　　在普遍培训基础上，陕西省国税局以问题为导向，利用晚间、休息日等时间，开展精准培训。省局精心设计培训方案，每天收集研究基层反馈的疑难问题，调动各方积极性开展全员、全覆盖培训；分类统计12366中心涉及营改增业务的咨询内容，联合省地税局和省税校组建专业师资团队开展全员集训、12366坐席人员专门培训和纳税人分行业培训；全面开展电子税务局操作培训，帮助纳税人熟练掌握网上申报。省内多家税务师事务所连续举办营改增纳税人公益性培训，受到征纳双方热捧。各市县国税局开办“营改增夜校”，分级分类加紧培训，特别针对一线办税人员开展服务技能和突发事件处理等培训，提升一线办税服务能力，为改革奠定坚实基础。　　

　　“发票开具要关注备注栏，按行业分类准确填写。”“建筑服务开票时，要注意写清项目发生地和项目名称……”改革没有休止符，培训始终进行时。日前，陕西省国税局系统2800名业务和服务大厅窗口干部及相关领导，通过视频会议系统再次参加业务培训。“全面推开营改增试点工作已经顺利启动，目前，我们围绕‘开票准’‘申报快’目标，正在开展试点纳税人规范开票和申报缴税操作技能大排查，有针对性地组织税务干部分片‘扫盲’，做好‘最后一公分’服务，为纳税人提供实实在在、高效便捷的服务。”陕西省国税局局长席七万说。